Проблема со штрафами за нарушение тишины возникла после реформы МВД. Составлять протоколы на шумные ночные компании могут только чиновники из каких-нибудь местных инспекций. Но у муниципальных инспекторов возможности ограничены. Между тем штрафы за нарушения тишины установлены в региональных законах. Получилась коллизия: для федеральных органов правопорядка местные правовые акты не указ. Полиция руководствуется федеральными законами. Потому и предлагается поднять статус нормы о защите ночной тишины до федерального уровня.